造假办签证违法吗?

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对于以旅游、探亲、奔丧、商务活动、劳务活动、留学、治病、过境等非移民为目的而申请国外签证时,必须提供相应的申请材料,有些申请材料,如房产证、存款证明甚至收入证明都是比较高级和真实的,而有些申请材料,如行程安排、亲属证明、邀请函却是伪造的。对于提供完全虚假的申请材料骗取出、入境证件的行为,涉嫌构成骗取出境证件罪,应受刑事处罚;对于提供部分虚假的申请材料,尚未达到骗取出入境证件罪构罪标准的行为,尚不构成本罪,如情节一般的,应按照《治安管理处罚法》的规定受到治安处罚;情节严重的,按照《出境入境管理法》的规定受到禁止再次申请签证的处罚。

实践中,行为人骗取出、入境证件大多未达到构罪标准,而是大量适用治安处罚,实践中也存在对此类行为如何认定存在争议,处罚过轻导致无法起到规制作用等问题,对此,应根据《治安管理处罚法》、 《居民身份证法》、 《出境入境管理法》等法律规定,综合判断行为人的主观方面、提供虚假材料的数量和性质、是否实际取得签证、实际使用的次数及后续使用签证的行为性质等因素来综合判断是否需要给予治安处罚,以及给予何种治安处罚。

如提供虚假材料数量较少,或者提供虚假材料性质情节较轻,且未实际取得签证的,可不给予治安处罚;提供虚假材料数量相对较多,或者提供虚假材料性质情节较重,可给予治安处罚;提供虚假材料数量较多,或者提供虚假材料性质恶劣,但尚未达到骗取出、入境证件罪构罪标准的,可给予较大数额的治安处罚。如取得签证后在后续使用签证过程中实施其他违反治安管理行为,应作为从重处罚的情节。如上述行为已达到骗取出入境证件罪构罪标准的,应按照该罪予以追究刑事责任,不再适用治安处罚。

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