广东为什么要成立移民局？
谢邀，首先，这个问题的核心是“为什么”而不是“是什么”或者“谁决定的”。所以问题的关键其实是移民政策。 移民政策是一个国家对外国公民进行管理的重要制度。
我国目前存在两种不同的移民管理体制。一是传统的外国人居留许可和签证制度(以签注的形式出现在出入境证件上)，二是因私签证和因私护照制度。
传统居留许可与签证制下，外交部是主管机关；而在现行的因私签证和因私护照制度中，公安部是主管机关。在现行法律框架内，主管机关出现分歧。
当然，这两种制度各有优劣。传统签证/居留在管理外国人有较为严格的规定，但是在签证/居留在申请流程方面却不如现在的因私签证和因私护照如此便捷。而新的因私签证和因私护照虽然可以给外籍人士带来更大的便利，但是其带来的管理风险也是显而易见--如何识别和管理来自海外的“低龄化”留学生群体成为各国面临的共同难题。
广东作为改革开放的排头兵，近年来外籍人士的居留问题一直受到国家的重点关注。2015年以前，国家外侨办主管海外华侨华人工作，公安部主管境外人员管理。两个部门一个管入境（外国人），一个管出境(华侨华人)，职责划分明确，管理效果较好。但2015年起，国务院实行外侨办和公安部部际联席会议制度，负责协调打击跨境赌博等犯罪，可见国家对涉侨刑事案件的重视。
而在近期发生的新冠疫情中，因为境外回国人员输入病例不断增加，引发国内民众不满。国家层面势必会对包括广东省在内的各省份的边检工作和外来人员管理加强管控力度。建立独立的移民管理机构，提升管理能力，显得尤为重要。